21世紀,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進,科學技術對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用日益顯著。特別是在我國全面建成小康社會、向著第二個百年奮斗目標邁進的新征程中,更需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用,實現(xiàn)高水平科技自立自強。
科技創(chuàng)新是一項復雜的系統(tǒng)工程,不僅要有完善的體制機制保障和優(yōu)秀的科研人才隊伍,也離不開強有力的科研經(jīng)費支撐。
近年來,我國在科研經(jīng)費投入上持續(xù)增加。2019年,中國研發(fā)經(jīng)費投入首次突破5000億美元,自2015年超越歐盟27國后,穩(wěn)居世界第二。今年7月15日,國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人表示,2020年,我國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之比達2.4%,比2015年提高了0.34個百分點。今年政府工作報告提到,“十四五”時期中國全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長將達到7%以上。
在科研經(jīng)費持續(xù)增加的同時也要看到,我國在科研經(jīng)費投入和使用上還存在一些亟待改進的方面。比如,為了實現(xiàn)規(guī)劃目標,一些地區(qū)盲目增加研發(fā)經(jīng)費,導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構失衡和高技術產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題嚴重;有些科研機構缺乏整體研究布局,在研發(fā)選題上相對分散,沒有聚焦國家目標;一些項目執(zhí)行期短、長效性考慮不足,不利于形成實質(zhì)性創(chuàng)新成果;在企業(yè)創(chuàng)新投入方面,原始創(chuàng)新投入的積極性還有待激發(fā)。
這些問題顯示了科研經(jīng)費投入既要強調(diào)量,更要強調(diào)質(zhì),只有把科研經(jīng)費投入到真正需要的地方,才能發(fā)揮最大效能。
今年7月28日,國務院常務會議部署進一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理,給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權。會議確定了簡化預算編制、加大科研人員激勵、加快項目經(jīng)費撥付進度、創(chuàng)新財政科研經(jīng)費支持方式等多項具體措施。
相信這些舉措將會進一步優(yōu)化科研經(jīng)費管理,完善科研經(jīng)費分配機制,激發(fā)科研創(chuàng)新積極性,提高科研經(jīng)費使用效率,讓科研經(jīng)費真正用在刀尖上,助力我國實現(xiàn)高水平科技自立自強。
《科學新聞》 (科學新聞2021年8月刊 社論)