作者: 泉琳 來源: 發(fā)布時(shí)間:2021-3-16 2:8:51
打響自然權(quán)利之戰(zhàn)

   自然應(yīng)該有權(quán)利嗎?這個(gè)問題目前正在厄瓜多爾經(jīng)受檢驗(yàn)。

   2008年,這個(gè)南美洲國家創(chuàng)造了歷史,它的新憲法宣布,“自然,或者說孕育生命的大地母親,有生存、保全并按照其周期、結(jié)構(gòu)、功能與進(jìn)化過程得到再生的權(quán)利”。厄瓜多爾由此成為世界上第一個(gè)在憲法中賦予自然權(quán)利的國家。

   這是一項(xiàng)史無前例的承諾,是為厄瓜多爾子孫后代保護(hù)生物多樣性的首次承諾。

   盡管如此,憲法的變更并不能自動(dòng)保護(hù)自然。不過,正如全球自然權(quán)利聯(lián)盟所描述的那樣,它賦予了公民“代表生態(tài)系統(tǒng)執(zhí)行這些權(quán)利的法律權(quán)威。生態(tài)系統(tǒng)本身可以被稱為被告。”

   最近,厄瓜多爾憲法法院正在審理的一項(xiàng)案件或許會(huì)讓這個(gè)國家再次創(chuàng)造歷史。該案件尋求將這些自然權(quán)利適用于受保護(hù)的森林——羅茲塞德羅斯保護(hù)區(qū)(Reserva Los Cedros),以反對(duì)大規(guī)模銅礦和金礦的開采。

   這一威脅源于2017年政府政策的改變,該政策允許企業(yè)獲得在600萬英畝土地上的開采權(quán),包括至少68%的羅茲塞德羅斯保護(hù)區(qū)的土地——這是為了刺激采礦業(yè)和彌補(bǔ)石油收入下降而做出的一項(xiàng)緊急決定。專家們表示,這項(xiàng)政策似乎違憲,以致出現(xiàn)了目前對(duì)簿公堂的現(xiàn)狀。

   “在受保護(hù)的森林中采礦違反了《憲法》第57、71和398條,即原住民的集體權(quán)利、自然權(quán)利和社區(qū)在環(huán)境變化前獲得事先協(xié)商的權(quán)利,”對(duì)羅茲塞德羅斯保護(hù)區(qū)研究近12年的俄勒岡大學(xué)生態(tài)學(xué)家Bitty Roy直言。

 

重要的保護(hù)區(qū)

 

   羅茲塞德羅斯保護(hù)區(qū)是厄瓜多爾西北部一個(gè)偏遠(yuǎn)的原始森林,占地17000英畝,是地球上生物多樣性最豐富的地方之一。

   羅茲塞德羅斯保護(hù)區(qū)極其偏僻。在通往保護(hù)區(qū)的最后一段坡路上,人們根本無法通過公路到達(dá),這是一段令人神經(jīng)緊張的旅程:在一條泥濘的小路上騎兩個(gè)小時(shí)的騾子,路上既有陡峭的陡坡,也有著令人驚嘆的景色。一旦到了那里,你就會(huì)沉浸在一個(gè)生物天堂里。

   在布滿附生植物的蓬松樹木之間漫步,聆聽著358種迎接黎明的各種鳥類的聲音,找尋著六種貓科動(dòng)物(包括美洲獅和瀕臨滅絕的美洲虎)的身影,認(rèn)識(shí)970種飛蛾中的一些“活躍分子”,或者尋找186種蘭花(其中三分之一瀕臨滅絕)的蹤跡。

   薩塞克斯大學(xué)保護(hù)生物學(xué)家Mika Peck把羅茲塞德羅斯保護(hù)區(qū)描述為“一個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)中的熱點(diǎn),并且在保護(hù)我們的自然歷史方面具有全球重要性。”在他看來,“這個(gè)保護(hù)區(qū)及其維護(hù)的一切都是無價(jià)的。”

   自1988年以來,該保護(hù)區(qū)一直受到保護(hù),這主要?dú)w功于管理者Josef DeCoux和澳大利亞雨林信息中心的工作。

   20世紀(jì)80年代,DeCoux成為從美國移居到厄瓜多爾以幫助“拯救雨林”的“嬉皮士”之一。他對(duì)羅茲塞德羅斯保護(hù)區(qū)這些原始的資源尤其感到自豪。

   羅茲塞德羅斯保護(hù)區(qū)不僅保護(hù)了至少250種物種免于滅絕,還保護(hù)了四個(gè)流域。這意味著這起訴訟不僅僅是為了保護(hù)生物多樣性,還為了保障當(dāng)?shù)鼐用竦囊司迎h(huán)境,以及保護(hù)森林自身不受干擾的權(quán)利。

   2017年,包括Roy和Peck在內(nèi)的23名國際科學(xué)家在一封信中稱,“這片完好無損的分水嶺的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其下面可能蘊(yùn)藏的任何礦產(chǎn)財(cái)富。”2020年8月,公布的另一封信則呼吁保護(hù)羅茲塞德羅斯和其他保護(hù)區(qū),禁止采礦,該信獲得了環(huán)保人士Jane Goodall、E.O. Wilson及其他1200名科學(xué)家的簽名。

 

采礦威脅逼近

 

   這是一場(chǎng)全國性的、具有潛在破壞性的入侵。

   2017年,政府將羅茲塞德羅斯保護(hù)區(qū)三分之二以上的土地開采權(quán)交給了加拿大礦業(yè)公司Cornerstone Capital Resources和該州礦業(yè)公司ENAMI。

   目前,厄瓜多爾境內(nèi)有超過700萬英畝的土地處于特許經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。額外的特許權(quán)覆蓋了大部分土著領(lǐng)土,這不僅威脅到當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?jì),而且威脅到他們的生命。許可證大部分適用在生物多樣性高度豐富的安第斯云霧森林中,其發(fā)放時(shí)并沒有與受影響的社區(qū)進(jìn)行協(xié)商。

   2019年,由于缺乏協(xié)商,DeCoux的法律團(tuán)隊(duì)成功地讓省級(jí)法院撤銷了Cornerstone公司的采礦許可權(quán)。但這并沒有阻止該公司繼續(xù)運(yùn)營(yíng),礦業(yè)監(jiān)督組織OMASNE的Elisa Levy如是表示。

   “他們修建了通往保護(hù)區(qū)邊緣的道路,”她說,“并在羅茲塞德羅斯開辟了新的道路”——這些行動(dòng)危及目前完整生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

   ENAMI公司對(duì)省法院的判決不服,提出上訴,2020年5月,憲法法院決定在當(dāng)年底根據(jù)《憲法》中有關(guān)“自然權(quán)利”的規(guī)定對(duì)此案進(jìn)行審理。

   最新的進(jìn)展“確實(shí)是非常好的消息”,DeCoux在一篇博文中寫道。沒有權(quán)利,人們認(rèn)為森林、河流和海洋是可以利用的對(duì)象;但有了權(quán)利,它們就變成了按照其自身價(jià)值評(píng)估的主體。

   可以說,此案不僅對(duì)羅茲塞德羅斯保護(hù)區(qū)至關(guān)重要,而且它可能會(huì)為整個(gè)國家樹立先例。

   憲法法院的兩名法官Ramiro Avila和Daniela Salazar Marin在2020年5月18日發(fā)表了一份書面聲明,承認(rèn)羅茲塞德羅斯保護(hù)區(qū)的生物多樣性,并明確提到這里是極度瀕危的棕頭蜘蛛猴和安第斯眼鏡熊的家園。他們進(jìn)一步辯稱,該案件將允許法院對(duì)自然權(quán)利的“內(nèi)容”作出裁決,并“制定參數(shù),設(shè)定受保護(hù)森林的限制,以及國家監(jiān)督和跟進(jìn)采礦業(yè)特許權(quán)的責(zé)任范圍。”

 

保護(hù)的吶喊聲

 

   如今,氣候變化加劇了棲息地的喪失,這是世界各地物種滅絕的主要原因。由于羅茲塞德羅斯保護(hù)區(qū)擁有數(shù)量眾多的特有物種,而且它們的分布范圍又很小,因此如果允許繼續(xù)進(jìn)行采礦活動(dòng),無疑將加劇物種滅絕的發(fā)生。

   2018年發(fā)表在《熱帶保護(hù)科學(xué)》雜志上的一篇研究論文中,Roy等人認(rèn)為,永久性保護(hù)厄瓜多爾西部最后一片未被砍伐的森林——羅茲塞德羅斯保護(hù)區(qū),對(duì)于確保低海拔的動(dòng)植物能自由遷移到北部的高海拔地區(qū)(羅茲塞德羅斯與占地45萬英畝的科塔奇—卡亞帕斯生態(tài)保護(hù)區(qū)接壤)是有必要的。

   Peck回應(yīng)了這一結(jié)論。“在一個(gè)即將發(fā)生重大氣候變化的世界里,支持羅茲塞德羅斯等自然保護(hù)區(qū)的裁決對(duì)于確保重要的自然棲息地及其所保護(hù)的物種至關(guān)重要,”他說。“自然棲息地是維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的關(guān)鍵,這些生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)既可以緩沖這些變化,也允許物種遷移和生存。”

   像羅茲塞德羅斯這樣的保護(hù)區(qū)占厄瓜多爾受保護(hù)土地的三分之一,因此,支持“自然權(quán)利”的裁決將是一個(gè)大膽的舉措,它將保護(hù)其他森林免受采礦業(yè)的侵害,并最終允許建立新的保護(hù)走廊。

   Peck稱,支持自然保護(hù)區(qū)的裁決是“面對(duì)氣候變化和生物多樣性喪失的唯一理性反應(yīng)。”

   令Levy感到鼓舞的是,該案件將會(huì)根據(jù)“自然權(quán)利”進(jìn)行審理,但仍需保持謹(jǐn)慎。“我們不想太樂觀,”她說。“我們知道什么是利害攸關(guān)的。”■

 

《科學(xué)新聞》 (科學(xué)新聞2021年2月刊 科學(xué)·深度)
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