隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，科研院所的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)均呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，這使得科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用效率成為科研院所財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。2016年，在《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》中，提出了一系列簡(jiǎn)政放權(quán)、松綁助力的激勵(lì)政策，此外，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在2018年兩院院士大會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)“改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，把人的創(chuàng)造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)等體制解放出來(lái)”，因此，落實(shí)科技領(lǐng)域的“放管服”改革、力爭(zhēng)為科研人員潛心開展科學(xué)研究營(yíng)造良好環(huán)境已成為當(dāng)前迫在眉睫的任務(wù)。
與此同時(shí)，在相關(guān)政策落實(shí)過(guò)程中，矛盾依舊突出。科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷難仍然是阻礙“放管服”改革落地生根的一個(gè)突出問(wèn)題�，F(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷繁復(fù)冗長(zhǎng)的流程往往會(huì)耗費(fèi)科學(xué)家大量的時(shí)間和精力，這些繁雜的財(cái)務(wù)工作也無(wú)形中迫使科學(xué)家需要自學(xué)成才，把科學(xué)家變成了“兼職財(cái)務(wù)專家”，為此科學(xué)家怨言很多。
此外，另一個(gè)突出矛盾就是目前眾多的財(cái)務(wù)人員仍捆綁于冗余重復(fù)的基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)工作中，難以有多余的時(shí)間和精力抽身參與管理會(huì)計(jì)工作，由此導(dǎo)致難以為管理層提供準(zhǔn)確、可靠的決策支持。
對(duì)于大型科研機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，想及時(shí)獲得有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)信息，以提升科技管理決策的科學(xué)化水平和完善科研資金監(jiān)管，更是難上加難。2019年，伴隨著政府會(huì)計(jì)改革全面推進(jìn)，對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作和管理會(huì)計(jì)工作將會(huì)提出更高的要求，亟需在一定程度上打破固有的財(cái)務(wù)模式，迅速提升科研院所的整體財(cái)務(wù)管理水平。
本文立足于當(dāng)前財(cái)務(wù)管理方面一些亟待解決的問(wèn)題，梳理了科研院所財(cái)務(wù)管理的未來(lái)發(fā)展方向，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式變革帶來(lái)的作用和意向，結(jié)合科研院所的實(shí)際情況分析了財(cái)務(wù)管理在未來(lái)改革發(fā)展中將會(huì)遇到的阻礙因素，并嘗試提出可行的建議來(lái)解決改革推進(jìn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，為推進(jìn)科研院所財(cái)務(wù)管理改革保駕護(hù)航。
科研院所財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向
財(cái)務(wù)共享中心服務(wù)。共享服務(wù)財(cái)務(wù)管理作為近年來(lái)出現(xiàn)并在一定范圍內(nèi)流行起來(lái)的一種新的財(cái)務(wù)管理模式，目前已經(jīng)在許多跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型集團(tuán)公司中得到推廣，眾多《財(cái)富》500強(qiáng)公司大都已引入、建立共享服務(wù)財(cái)務(wù)管理運(yùn)作模式。該模式以建立財(cái)務(wù)共享中心為基礎(chǔ)，通過(guò)集中處理低附加值基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)工作，提升財(cái)務(wù)管理效率和財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，節(jié)省系統(tǒng)和人工成本；圍繞構(gòu)建全新財(cái)務(wù)管理體系為核心，達(dá)到提升財(cái)務(wù)工作、財(cái)務(wù)人員在組織戰(zhàn)略管理、業(yè)務(wù)管理中的決策支撐作用的目的，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員由核算會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)發(fā)展，最大限度發(fā)揮財(cái)務(wù)工作人員對(duì)單位管理決策的作用；同時(shí)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)不同程度集中化管理、財(cái)務(wù)信息共享，大幅提升組織管理效率，提高資金使用效益，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告，有效防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)財(cái)深度融合。業(yè)財(cái)融合是目前會(huì)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)的有機(jī)融合是核算型會(huì)計(jì)向價(jià)值創(chuàng)造型管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。在如今這個(gè)科技快速發(fā)展的時(shí)代，科研院所財(cái)務(wù)人員不能像以往一樣只會(huì)低頭搞核算：一方面，要靈活的將財(cái)務(wù)的思維運(yùn)用到業(yè)務(wù)當(dāng)中，不斷拓展認(rèn)知領(lǐng)域，主動(dòng)接觸業(yè)務(wù)、流程、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)；另一方面，根據(jù)戰(zhàn)略部署，適時(shí)配合管理層、協(xié)同業(yè)務(wù)部門及相關(guān)職能部門，對(duì)科研院所各項(xiàng)工作提供服務(wù)、保障、管理及支撐。
業(yè)財(cái)融合要求對(duì)傳統(tǒng)的職能式財(cái)務(wù)組織形式進(jìn)行改造，新的財(cái)務(wù)組織形式分為戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)和共享財(cái)務(wù)三大部分：戰(zhàn)略財(cái)務(wù)，即財(cái)務(wù)部門參與到未來(lái)規(guī)劃和戰(zhàn)略決策、制定財(cái)務(wù)政策和制度；業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)，即財(cái)務(wù)部門主動(dòng)介入到業(yè)務(wù)的事先、事中和事后全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門從原先的事后被動(dòng)式反應(yīng)的工作模式向今后的事先主動(dòng)式積極滲透和引導(dǎo)的工作模式轉(zhuǎn)變；共享財(cái)務(wù)把分布在各業(yè)務(wù)單元的財(cái)務(wù)共性業(yè)務(wù)，通過(guò)信息化手段進(jìn)行流程規(guī)范、流程優(yōu)化，進(jìn)而集中實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的高效快速處理，這使得財(cái)務(wù)部門可以從大量的、繁雜的傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)交易處理中解放出來(lái)，更多地參與到戰(zhàn)略決策和業(yè)務(wù)管理中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)型。
財(cái)務(wù)智能化。財(cái)務(wù)智能技術(shù)的出現(xiàn)，使得機(jī)器人大量替代基礎(chǔ)財(cái)會(huì)人員的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)，通過(guò)對(duì)人的意識(shí)和思維過(guò)程的模擬，大量有規(guī)律的、簡(jiǎn)單重復(fù)性的工作可以通過(guò)智能財(cái)務(wù)來(lái)完成，如2017年“德勤財(cái)務(wù)機(jī)器人”橫空出世，能解決財(cái)務(wù)流程中高度重復(fù)的人工操作、跨崗位協(xié)同操作、業(yè)務(wù)變化與拓展、100%審計(jì)抽樣等問(wèn)題，而其他三大會(huì)計(jì)事務(wù)所也相繼發(fā)布了“機(jī)器人”。
從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)判斷，智能財(cái)務(wù)必將逐步優(yōu)化財(cái)務(wù)的所有流程，對(duì)提高業(yè)務(wù)效率、減少工作失誤、防控業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提升人力資源效能等起到重要作用，其中，前端財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算服務(wù)將幾乎覆蓋應(yīng)用，中端支持各類財(cái)務(wù)交易和財(cái)務(wù)分析中的決策，后端則用于風(fēng)險(xiǎn)防控和全過(guò)程監(jiān)督。
雖然目前智能財(cái)務(wù)持續(xù)融合、創(chuàng)新傳統(tǒng)財(cái)務(wù)業(yè)態(tài)已成未來(lái)大趨勢(shì)，但是要徹底實(shí)現(xiàn)智能化、場(chǎng)景化和個(gè)性化還需要經(jīng)歷三個(gè)階段：一是基于移動(dòng)端的智能財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)直接的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集整理和智能核算工作，即智能型財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)；二是在智能核算和共享服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析，即智能型財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)；三是實(shí)現(xiàn)基于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景數(shù)據(jù)平行管理的決策支持和深度洞察等功能，即智能治理型財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)。
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式帶來(lái)的影響
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式在轉(zhuǎn)變過(guò)程中將主要產(chǎn)生一系列作用和影響，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
梳理并再造科研院所財(cái)務(wù)工作內(nèi)容及流程。當(dāng)前一些大型科研院所均包含眾多下屬機(jī)構(gòu)，而每一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)內(nèi)部均設(shè)置單獨(dú)的財(cái)務(wù)部門，以中科院為例，目前財(cái)務(wù)工作者大約1200人左右，遍布全國(guó)130多家機(jī)構(gòu)，大量的財(cái)務(wù)人員分散地處理著同樣的業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)共享中心的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在，通過(guò)集中處理事務(wù)性、基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而降低運(yùn)作成本。
對(duì)于大型科研院所而言，建設(shè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，將下屬單位會(huì)計(jì)核算、資金收付、檔案管理、賬戶管理等財(cái)務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)集中，通過(guò)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化分工，實(shí)現(xiàn)對(duì)院屬單位財(cái)務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一處理，其中，一些紙質(zhì)原始憑證的收集（郵寄）、歸檔、審核等工作由專人集中處理，財(cái)務(wù)核算、資金收支、報(bào)表生成等通過(guò)智能化系統(tǒng)自動(dòng)處理。
提升財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式下，所屬單位都需要配備從報(bào)銷核算到財(cái)務(wù)管理的全套財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，各單位財(cái)務(wù)人員之間不可復(fù)用，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大以及下屬科研機(jī)構(gòu)數(shù)量的增加，財(cái)務(wù)制度繁雜、流程效率低下、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)上升、人員成本上升等一系列問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。財(cái)務(wù)共享中心通過(guò)集中處理以票據(jù)為主的、重復(fù)性和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作，既可以將下屬科研院所的財(cái)務(wù)人員從繁雜的基礎(chǔ)工作中解放出來(lái)，又可以避免所有財(cái)務(wù)工作都集中到科研機(jī)構(gòu)總部處理將造成的與下屬科研機(jī)構(gòu)實(shí)際業(yè)務(wù)分離、反應(yīng)遲鈍、不夠靈活的問(wèn)題。此外，對(duì)于科研院所，經(jīng)常接受各類審計(jì)的工作也可以由財(cái)務(wù)共享中心分擔(dān)，從而最大程度上保證科研院所安心開展科研業(yè)務(wù)活動(dòng)。
更好地發(fā)揮決策支撐的財(cái)務(wù)職能。當(dāng)前科研院所的財(cái)務(wù)部門，其典型特征是科研經(jīng)費(fèi)管理政策性強(qiáng)、要求細(xì)化、業(yè)務(wù)量大、匯報(bào)頻率高，在人員編制有限的情況下，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)性工作耗費(fèi)了大量人員精力。通過(guò)建立財(cái)務(wù)共享中心，下屬機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員將有機(jī)會(huì)更深入地了解科研業(yè)務(wù)活動(dòng)，能夠?qū)⒏嗑τ糜谪?cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、成本管理、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等，真正把財(cái)務(wù)工作的重心轉(zhuǎn)到高價(jià)值的決策支持上來(lái)。此外，信息和數(shù)據(jù)是未來(lái)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心最大的財(cái)富。主管部門可以透過(guò)其中所蘊(yùn)含的海量信息為科研院所未來(lái)的發(fā)展方向提供管理洞見，基于大量的交易數(shù)據(jù)和員工行為數(shù)據(jù)來(lái)反推業(yè)務(wù)精進(jìn)、預(yù)警業(yè)務(wù)問(wèn)題、輔助業(yè)務(wù)決策，并通過(guò)數(shù)據(jù)分析，更加理解科研人員，更有前瞻性、針對(duì)性地滿足科研人員需求，提升科研人員的獲得感。
實(shí)現(xiàn)集中一體化管理。各單位財(cái)務(wù)管理水平不同，科研業(yè)務(wù)和管理業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)各異，大型科研院所難以實(shí)現(xiàn)對(duì)全部下屬單位的統(tǒng)一財(cái)務(wù)管控，數(shù)據(jù)透明度、信息傳遞及時(shí)性和充分性較低，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)往往不容易及時(shí)察覺。由于資金管理過(guò)于分散，大型科研院所難以實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬單位之間的統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)，極易導(dǎo)致各自為政，存量資金閑置，資金使用效益往往不高。通過(guò)共享中心服務(wù)財(cái)務(wù)管理，能夠改變過(guò)去分散的財(cái)務(wù)管理方式，加強(qiáng)科研院所財(cái)務(wù)集中管控：一方面，通過(guò)統(tǒng)一政策制度、處理標(biāo)準(zhǔn)、處理流程等規(guī)范財(cái)務(wù)管理；另一方面，可通過(guò)對(duì)資金、賬戶統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)一調(diào)配，更有利于存量資金盤活，將有限資金更精準(zhǔn)的投入到更急需的任務(wù)。
構(gòu)建更加符合科研活動(dòng)規(guī)律的財(cái)務(wù)管理體系。在財(cái)務(wù)共享的基礎(chǔ)上，按照戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、專家團(tuán)隊(duì)、基礎(chǔ)財(cái)務(wù)（財(cái)務(wù)共享中心）四個(gè)模塊，還可以進(jìn)一步重塑財(cái)務(wù)管理體系，重新定位分工財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，重新構(gòu)建并提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍。
一是戰(zhàn)略財(cái)務(wù)職能主要是宏觀調(diào)控、指導(dǎo)、決策。一方面，下屬單位經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式相同，不會(huì)受到財(cái)務(wù)共享中心影響，單位總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等抽離于原來(lái)瑣碎的日常管理事務(wù)，關(guān)注單位財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定、推進(jìn)、評(píng)估，落實(shí)預(yù)算管理、績(jī)效、財(cái)資、成本管理等中觀管理決策。另一方面，總部發(fā)揮指揮部、參謀部作用，負(fù)責(zé)涉及整體的中宏觀管理政策制定和財(cái)政資源配置，指導(dǎo)并監(jiān)督下屬單位財(cái)務(wù)管理。
二是業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)主要由院屬單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員、科研財(cái)務(wù)助理深入各單位科研業(yè)務(wù)，將戰(zhàn)略財(cái)務(wù)預(yù)算、績(jī)效以及成本等管理決策承接落地，從而建立起真正的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)橋梁，而不再是原有依靠報(bào)銷、報(bào)數(shù)、報(bào)表的簡(jiǎn)單聯(lián)系。
三是專家團(tuán)隊(duì)由戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、基礎(chǔ)財(cái)務(wù)領(lǐng)域核心骨干構(gòu)成，以“專家?guī)?rdquo;虛擬形式存在，致力于為財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理等提供專業(yè)建議，支持開展預(yù)算評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)等專業(yè)活動(dòng)，以及傳遞專業(yè)知識(shí)和培養(yǎng)后備財(cái)務(wù)力量。
科研院所建設(shè)財(cái)務(wù)共享中心存在的主要障礙
雖然目前財(cái)務(wù)共享中心已經(jīng)成為許多跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型集團(tuán)公司增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)效益最大化的一種重要管理方式，但是面對(duì)這種全新的管理模式，每個(gè)科研院所都要結(jié)合自己的實(shí)際情況，尋找適合自己的具體方式，只有融合創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，并在實(shí)施過(guò)程中不斷優(yōu)化改進(jìn)才能發(fā)揮其最大效用。
財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)共享化問(wèn)題。財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化共享化是建設(shè)財(cái)務(wù)共享中心的基礎(chǔ)。
盡管目前大部分科研院所已有相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上報(bào)銷等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，但智能化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在自動(dòng)掃描采集原始財(cái)務(wù)信息，智能自動(dòng)記賬，與各銀行、稅務(wù)、采購(gòu)系統(tǒng)對(duì)接等方面，大多數(shù)科研院所都還存在尚未完全解決的技術(shù)問(wèn)題。
新模式下建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)成本問(wèn)題。盡管財(cái)務(wù)共享中心通過(guò)集中財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，能夠帶來(lái)這部分工作成本的降低，但從推行共享中心服務(wù)財(cái)務(wù)管理模式整體來(lái)看，所需要的財(cái)務(wù)相關(guān)人員并不一定減少，各單位對(duì)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求反而更高。此外，對(duì)傳統(tǒng)科研院所財(cái)務(wù)管理模式改革需要投入一定的人、財(cái)、物等資源，共享中心建設(shè)和后期運(yùn)行維護(hù)也需要資金投入。
財(cái)務(wù)制度政策的統(tǒng)一性問(wèn)題。大型科研機(jī)構(gòu)的下屬各科研院所作為科研事業(yè)單位，通常情況下執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，從總體上看是有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度政策基礎(chǔ)的。需要注意的是，科研工作存在特殊性，國(guó)家各類科研專項(xiàng)基金一般都有各自的管理辦法，各科研院所研究方向的差異性導(dǎo)致了財(cái)務(wù)制度也存在一定的特殊性。在財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)的過(guò)程中，由于制度政策需嵌入到信息系統(tǒng)中去，這就使得統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)制度和政策是財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)的前提條件，而要在方向各異的科研院所中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)相比于企業(yè)或一般事業(yè)單位難度更大。
大型科研機(jī)構(gòu)總部與下屬科研院所之間管理認(rèn)識(shí)問(wèn)題。相比于集團(tuán)企業(yè)的總公司與分公司、母公司與子公司之間的關(guān)系，大型科研機(jī)構(gòu)總部與下屬科研院所之間的相對(duì)獨(dú)立性要更強(qiáng)。
在共享中心服務(wù)財(cái)務(wù)管理模式下，盡管下屬單位的管理決策權(quán)仍在下屬單位，但各科研院所管理層對(duì)數(shù)據(jù)共享可能存在顧慮，尤其像自有資金等敏感財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，推行財(cái)務(wù)共享中心后都將實(shí)時(shí)處于總部監(jiān)督之下。此外，由于審核報(bào)銷等日常財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化，以往通過(guò)人工審批的特殊事項(xiàng)，面對(duì)系統(tǒng)審核靈活性大大降低，也可能影響推動(dòng)財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)的積極性。
科研院所現(xiàn)有基層財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。在財(cái)務(wù)共享中心模式下，對(duì)于現(xiàn)有的基層財(cái)務(wù)人員既是機(jī)遇，也充滿未知挑戰(zhàn)，而能否合理地安置現(xiàn)有基層財(cái)務(wù)人員也是影響財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)的重要因素。
一方面，可能被抽調(diào)去財(cái)務(wù)共享中心繼續(xù)從事重復(fù)性基礎(chǔ)工作（當(dāng)然共享中心也可以選擇外包方式）。由于財(cái)務(wù)人員不再與研究所的業(yè)務(wù)部門直接接觸，面對(duì)的僅僅是一堆冰冷的數(shù)據(jù)，而且工作是按照標(biāo)準(zhǔn)工作流程只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)處理過(guò)程的某一環(huán)節(jié)，就如流水生產(chǎn)線的操作，導(dǎo)致員工容易產(chǎn)生消極情緒。
另一方面，留在原科研院所財(cái)務(wù)部門轉(zhuǎn)型為業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)，從事數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析及科研經(jīng)費(fèi)預(yù)決算過(guò)程管理等工作，但單位財(cái)務(wù)工作內(nèi)容及能力要求的轉(zhuǎn)變，可能對(duì)現(xiàn)有基層財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定產(chǎn)生影響。
推進(jìn)科研院所建設(shè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理模式
財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心可為科研院所內(nèi)部的不同下屬單位提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的財(cái)務(wù)核算服務(wù)，將財(cái)務(wù)人員的核算和管理職能完全分開，進(jìn)而提高整體運(yùn)行效率和效益，當(dāng)下主要可從以下四方面著手推進(jìn)科研院所建設(shè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理模式。
加速推進(jìn)財(cái)務(wù)智能化研究開發(fā)，為推進(jìn)共享中心服務(wù)財(cái)務(wù)管理模式做好技術(shù)支撐。
一是盡快實(shí)現(xiàn)手機(jī)等移動(dòng)端財(cái)務(wù)信息采集，研發(fā)智能財(cái)務(wù)移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷全流程移動(dòng)化和智能化。
二是通過(guò)智能化政府會(huì)計(jì)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)大部分會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作智能化。
三是打通科技資金管理數(shù)據(jù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)科研單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的數(shù)字化、多層次共享化。
學(xué)習(xí)借鑒大型企業(yè)推進(jìn)財(cái)務(wù)中心建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)科研單位建設(shè)財(cái)務(wù)共享中心的制度設(shè)計(jì)和條件建設(shè)。
近年來(lái)，許多跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型集團(tuán)公司引進(jìn)推廣財(cái)務(wù)共享中心管理模式，取得了較好的成效，比如自2005年中興通訊集團(tuán)建立國(guó)內(nèi)第一家財(cái)務(wù)共享中心以來(lái)，其財(cái)務(wù)共享中心在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，還幫助國(guó)際國(guó)內(nèi)100多個(gè)公司實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型。
科研院所引入財(cái)務(wù)共享中心管理模式，還處在探索階段，應(yīng)充分學(xué)習(xí)借鑒大型企業(yè)集團(tuán)推進(jìn)財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，盡量在探索過(guò)程中少走彎路，逐步完善財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)的軟硬件條件和制度設(shè)計(jì)。
可以選擇區(qū)域集中或科研方向相近的科研院所，穩(wěn)步開展科研單位財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)試點(diǎn)。國(guó)內(nèi)大型科研機(jī)構(gòu)，在全國(guó)范圍內(nèi)有眾多下屬科研機(jī)構(gòu)，分布在全國(guó)各地，研究方向各異。
可以選擇以科研院所的所在地域試點(diǎn)集中建立財(cái)務(wù)共享中心，也可以以不同地區(qū)的、研究方向接近的科研院所集中試點(diǎn)建立財(cái)務(wù)試點(diǎn)中心。通過(guò)小范圍的試點(diǎn)建設(shè)，可以在較短的周期內(nèi)完成共享中心建設(shè)，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題或障礙，為在更大范圍推廣財(cái)務(wù)共享中心管理模式提供有益經(jīng)驗(yàn)。
建議國(guó)家相關(guān)部門給予試點(diǎn)政策支持。
一是隨著智能發(fā)票識(shí)別、智能合同提取管理等技術(shù)成熟，幾乎所有財(cái)務(wù)信息均可以數(shù)字化，繼而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案完全電子化，建議配套給予試行單位會(huì)計(jì)檔案電子化政策，減少紙質(zhì)檔案整理工作。
二是在管理制度方面，建議對(duì)國(guó)家各類科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度逐步趨同，一些管理自主權(quán)應(yīng)盡量下放，多采用負(fù)面清單制，減少?gòu)?fù)雜的條款和過(guò)多標(biāo)準(zhǔn)。
三是為了真正發(fā)揮共享中心服務(wù)財(cái)務(wù)管理模式的核心優(yōu)勢(shì)，建議給予大型科研機(jī)構(gòu)資金調(diào)控自主權(quán)，在保證資金安全、規(guī)范前提下，允許建立內(nèi)部“資金池”，提高資金使用效益，盤活沉淀的存量資金。