到2018年1月20日，美國(guó)第45任總統(tǒng)唐納德·特朗普?qǐng)?zhí)政已整整一年。對(duì)于美國(guó)科學(xué)界而言，這一年實(shí)在有些“驚心動(dòng)魄”。
這位特立獨(dú)行的共和黨人對(duì)科學(xué)采取的種種態(tài)度與政策，造成共和黨與美國(guó)研究機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系極度失調(diào)。這是一個(gè)歷史性的失衡，并且沒有任何修正的跡象。
倒行逆施
造成這種歷史性隔閡的原因之一是特朗普在科學(xué)相關(guān)問(wèn)題上的行動(dòng)：在短短一年間，他退出了2015年達(dá)成的巴黎氣候協(xié)議，修改了許多環(huán)保規(guī)定，同時(shí)還呼吁大幅削減重要研究機(jī)構(gòu)的預(yù)算。
此外，許多科學(xué)家對(duì)他所做的以及尚未做出的與研究有關(guān)的決定倍感震驚。繼羅斯福以來(lái)，每任美國(guó)總統(tǒng)都有一位科學(xué)顧問(wèn)，而特朗普偏偏“不走尋常路”——截至目前，白宮仍然沒有科學(xué)顧問(wèn)，特朗普也從未提名任何人來(lái)填補(bǔ)這個(gè)職位空缺。為此，他創(chuàng)下了至少自1976年起總統(tǒng)在第一屆任期內(nèi)沒有科學(xué)顧問(wèn)的最長(zhǎng)時(shí)間紀(jì)錄。
這些事態(tài)的發(fā)展無(wú)疑讓人們感到總統(tǒng)及其高級(jí)顧問(wèn)并不關(guān)心科學(xué)，也不重視科學(xué)為改善國(guó)家健康、繁榮與安全所作出的貢獻(xiàn)。如果這是真的，那將與美國(guó)兩黨世代政策制定者對(duì)科學(xué)持支持態(tài)度背道而馳。
不僅如此，特朗普對(duì)待科學(xué)的明顯漠視令許多科學(xué)家對(duì)同政府合作感到失望。美國(guó)《科學(xué)》雜志一項(xiàng)針對(duì)66位知名科學(xué)家和工程師開展的非正式調(diào)查顯示，有一半受訪者表示拒絕特朗普政府提供的工作機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，4/5的受訪者表示，他們將考慮在為總統(tǒng)或者聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供建議的高層級(jí)委員會(huì)任職。
接受調(diào)查的許多科學(xué)家表示他們“左右為難”。一方面他們希望為政府提供有關(guān)科學(xué)問(wèn)題的最好的建議；另一方面，他們又擔(dān)心這些努力都是徒勞。
“我很難搞清楚如何與特朗普政府進(jìn)行互動(dòng)。”曾擔(dān)任普林斯頓大學(xué)校長(zhǎng)的分子生物學(xué)家Shirley Tilghman坦言。“我與前共和黨政府間的互動(dòng)沒有任何困難，因?yàn)楸M管我們存在政策上的分歧，但我對(duì)他們的基本誠(chéng)信和對(duì)科學(xué)研究的承諾抱有信心。但我對(duì)特朗普政府沒有同樣的信心。”民主黨人Tilghman表示。
“科學(xué)家們與（白宮）合作為總統(tǒng)的科學(xué)預(yù)算設(shè)定優(yōu)先順序并提供建議，這是至關(guān)重要的。”曾擔(dān)任美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所（NIST）所長(zhǎng)、美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）主任的共和黨人Arden Bement表示，“不幸的是，向拒絕建議、不理解或者出于個(gè)人和政治原因來(lái)歪曲它的總統(tǒng)提供科學(xué)建議，將是徒勞無(wú)益，而且令人沮喪的。”
“惡名遠(yuǎn)揚(yáng)”
其實(shí)，自2016年特朗普在激烈的總統(tǒng)大選中擊敗前國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓之日起，很多科研人員都開始為美國(guó)科學(xué)的前途而擔(dān)憂。
“特朗普將成為我們擁有的首位反科學(xué)的總統(tǒng)。”美國(guó)物理學(xué)會(huì)公共事務(wù)主管Michael Lubell曾表示，“后果將非常嚴(yán)重。”
Lubell之所以有此言論，皆因特朗普對(duì)待科學(xué)的消極態(tài)度：他質(zhì)疑氣候變化的科學(xué)性，認(rèn)為兒童注射疫苗和孤獨(dú)癥有關(guān)，他甚至還嘲笑美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）是“近地軌道活動(dòng)的后勤機(jī)構(gòu)”等等。這些“出格”的言行讓特朗普在科學(xué)界“惡名昭著”。
他的“成名”也給科學(xué)帶來(lái)了無(wú)可避免的災(zāi)難。就任后不久，特朗普簽署了一項(xiàng)產(chǎn)生廣泛影響的行政命令，即在接下來(lái)的90天里禁止7個(gè)主要穆斯林國(guó)家的公民進(jìn)入美國(guó)，并計(jì)劃沿著美國(guó)和墨西哥交界處建造一堵墻。他對(duì)于移民的強(qiáng)硬態(tài)度，讓正在美國(guó)交流的研究人員陷入困境，并且很多人擔(dān)心將不得不放棄在該國(guó)科研機(jī)構(gòu)做研究或者工作的機(jī)會(huì)。
“作為一個(gè)在美國(guó)高校工作的加拿大人，重回加拿大將成為我要考慮的重要事情。”在亞特蘭大市埃默里大學(xué)研究環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的Murray Rudd在推特上這樣寫道。“這對(duì)于科學(xué)、研究、教育以及我們星球的未來(lái)都是極其可怕的。”在美國(guó)斯坦福大學(xué)研究電化學(xué)和可持續(xù)能源節(jié)約的博士后María Escudero Escribano表示，“我想是時(shí)候重回歐洲了。”
不止如此，讓科研人員擔(dān)心的還有科研經(jīng)費(fèi)有可能面臨被削減的命運(yùn)，而事實(shí)證明這一切已經(jīng)成真。2017年3月，在2018年度的預(yù)算提案中，特朗普呼吁大幅削減美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（NIH）和美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）的經(jīng)費(fèi)。
在特朗普政府推出的完整預(yù)算報(bào)告中，人們看到的只有一片黯淡。該預(yù)算案顯示，2018年整個(gè)聯(lián)邦政府范圍內(nèi)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)前景堪憂，生物醫(yī)學(xué)、公共健康以及環(huán)境研究項(xiàng)目均在被削減之列。迄今為止，國(guó)會(huì)頂住了來(lái)自白宮的削減資助的壓力。
對(duì)于科研人員而言，特朗普上任的第一年絕對(duì)在很多人心中都留下了難以磨滅的印記。這一年，在研究人員中引發(fā)的各種騷亂與抗議接連不斷。2017年1月，科學(xué)家加入到在華盛頓特區(qū)舉行的“女性大游行”的上萬(wàn)名示威者的隊(duì)伍中。3個(gè)月后，研究人員在華盛頓集會(huì)，舉行“科學(xué)大游行”，這是全球數(shù)以百計(jì)的類似抗議活動(dòng)之一。
歷史性疏遠(yuǎn)
鑒于政府每年科學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的復(fù)雜性，任何一位總統(tǒng)的研究政策都很難一概而論。
一方面，特朗普決定保留NIH院長(zhǎng)Francis Collins和NSF主任France Córdova的職務(wù)，這讓許多科學(xué)家對(duì)在特朗普?qǐng)?zhí)政期間學(xué)術(shù)研究將保持相對(duì)不變的狀態(tài)產(chǎn)生期待。另一方面，特朗普讓Scott Gottlieb擔(dān)任美國(guó)食品和藥品監(jiān)督管理局（FDA）的負(fù)責(zé)人，Brenda Fitzgerald出任美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心（CDC）的主任，讓Jerome Adams成為美國(guó)公共衛(wèi)生局局長(zhǎng)——他們通常被認(rèn)為是理解并支持其所在機(jī)構(gòu)工作的主流任命者。
“至少還有希望。”賓夕法尼亞州費(fèi)城兒童醫(yī)院傳染病和疫苗研究人員Paul Offit表示。盡管沒有人對(duì)特朗普的政策或者其為美國(guó)制定的宏圖大略表示贊揚(yáng)，但是特朗普推出的同科學(xué)相關(guān)的一些任命對(duì)他們?nèi)匀挥幸欢ǖ墓奈枳饔谩?/font>
不過(guò)，特朗普政府的一些用人選擇仍然遭到了科學(xué)家們的譴責(zé)。比如，EPA負(fù)責(zé)人Scott Pruitt和能源部（DOE）部長(zhǎng)Rick Perry都對(duì)他們所領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)肩負(fù)的科學(xué)使命懷有敵意。同時(shí)，許多人認(rèn)為，特朗普選擇眾議員James Bridenstine擔(dān)任新一屆NASA局長(zhǎng)，意味著NASA朝“政治化”邁出了一步。
特朗普在填補(bǔ)許多職位方面表現(xiàn)得極為緩慢。然而許多人認(rèn)為，白宮科技政策辦公室的負(fù)責(zé)人之所以空缺，是因?yàn)樵撠?fù)責(zé)人還要擔(dān)任總統(tǒng)的科學(xué)顧問(wèn)，這尤其麻煩。與此同時(shí)，很多人不希望被提名的是那些并不具備資格的人。還有一些人則擔(dān)心，如果總統(tǒng)認(rèn)為自己并不需要科學(xué)顧問(wèn)的話，那么這個(gè)職位可能是無(wú)關(guān)緊要的。
當(dāng)然，沒有總統(tǒng)能在華盛頓特區(qū)決定一切。大多數(shù)國(guó)會(huì)議員已經(jīng)駁斥了特朗普2018年大幅削減NSF、NIH和其他一些科學(xué)機(jī)構(gòu)預(yù)算的要求。這種回應(yīng)應(yīng)該是一個(gè)行動(dòng)的號(hào)召，曾在奧巴馬執(zhí)政期間擔(dān)任DOE科學(xué)辦公室主任的哈佛大學(xué)物理學(xué)家Cherry Murray表示，“重要的是，美國(guó)科學(xué)界要加強(qiáng)與眾議院和參議院的授權(quán)與撥款委員會(huì)的互動(dòng)，而不僅僅只是關(guān)注行政部門。”
盡管一些人認(rèn)為增加的激進(jìn)主義是修復(fù)科學(xué)與白宮之間破裂關(guān)系的關(guān)鍵，但是研究人員仍在爭(zhēng)論2017年春天的“科學(xué)大游行”的影響。有人說(shuō)這是動(dòng)員公眾支持的有效方法，而另一些人則認(rèn)為這加劇了裂痕。
2017年11月，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院、國(guó)家工程院、國(guó)家醫(yī)學(xué)院在華盛頓特區(qū)召開了一次關(guān)于政府與學(xué)術(shù)界之間合作關(guān)系的會(huì)議，闡明了當(dāng)前事態(tài)發(fā)展的可悲狀況。
其實(shí)，2008年美國(guó)科學(xué)界也曾舉行過(guò)類似的會(huì)議，彼時(shí)參加會(huì)議的科學(xué)家們對(duì)3名來(lái)自布什內(nèi)閣秘書的談話表示歡迎（當(dāng)時(shí)布什的政策讓很多聽眾感到厭惡）。而這一次，沒有一個(gè)特朗普政府的代表參加全天的會(huì)議，盡管有幾位是受到邀請(qǐng)的。毫無(wú)疑問(wèn)，不出聲也是一種態(tài)度，這恰恰凸顯了他們贊成政府對(duì)待研究機(jī)構(gòu)采取的政策。■