| 第十二屆全國政協(xié)委員、中國民營經(jīng)濟(jì)國際合作商會會長鄭躍文： |
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| 建設(shè)國際并購交易服務(wù)體系為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù) |
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去年12月18日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“降稅負(fù)、降五險一金、降生產(chǎn)成本、降融資成本、降流通成本、降產(chǎn)能、降庫存、降杠桿。 城市人口增，財政赤字增，兼并重組增，基礎(chǔ)設(shè)施增。穩(wěn)金融，穩(wěn)增長”。并購已作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要增加的重要部分。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2014年，我國非金融類海外投資1000多億美元，其中用于跨國并購的有600多億美元，占60%以上。2014年全球并購交易總額為3.34萬億美元，其中中國企業(yè)參與的并購交易金額3962億美元，占比12%。我們中國民營經(jīng)濟(jì)國際合作商會這些年來對企業(yè)“走出去”進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，各項調(diào)研表明，我國企業(yè)并購需求主要是基于強(qiáng)烈的技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大市場、獲取資源等發(fā)展需要。中國企業(yè)“走出去”，并購是最大的需求，產(chǎn)業(yè)并購、技術(shù)并購和資源并購是主要方向。并購已是我國企業(yè)發(fā)展的一個重要手段，在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能做強(qiáng)做大、技術(shù)和品牌提升方面發(fā)揮著重大作用。
中國作為全球市場并購活動最活躍的前6個國家之一，并購需求在迅速加大，但還遠(yuǎn)未達(dá)到需求的頂峰。我國企業(yè)并購雖然活躍，但并購規(guī)模與世界水平相比較存在很大差距，與我國經(jīng)濟(jì)總量及巨大的發(fā)展需求也極不相匹配，其中一個重要原因是缺乏服務(wù)體系支持。
建立并購服務(wù)平臺，配套完善并購交易服務(wù)體系，面向國際國內(nèi)兩個市場，支持企業(yè)海內(nèi)外并購，對促進(jìn)企業(yè)并購交易、規(guī)范管理、服務(wù)企業(yè)“走出去”，將會起到積極作用。為此建議：
建設(shè)并購交易服務(wù)平臺及相關(guān)服務(wù)體系。建立和完善并購平臺服務(wù)支持，尤其是對跨境并購的服務(wù)�？煽紤]在上海、深圳等地建設(shè)國際并購交易所，專門服務(wù)企業(yè)“走出去”的并購活動。在此基礎(chǔ)上逐步配套相關(guān)服務(wù)。
設(shè)立并購引導(dǎo)基金，開展多層次金融支持。圍繞并購交易平臺，建立并購引導(dǎo)基金，推進(jìn)多層次的金融支持。建議由中國投資公司牽頭，設(shè)立國家海外投資并購引導(dǎo)基金，參照“中非基金+國家開發(fā)銀行”“‘一路一帶’基金+亞投行”的商業(yè)模式，推動銀行、信用保險等金融機(jī)構(gòu)與基金聯(lián)動配套，并與并購交易中心聯(lián)動合作，為企業(yè)海外并購提供全方位服務(wù)。
簡政放權(quán)。對國家非限制類的海外并購項目，在審批管理上，應(yīng)充分體現(xiàn)“非禁即入”的原則，放權(quán)給并購交易所；對必須由國家批準(zhǔn)的重大項目，應(yīng)安排好相關(guān)審批機(jī)構(gòu)與并購交易所進(jìn)行有效對接。
加大財政稅收支持力度。對國家重點戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和要素資源項目應(yīng)加強(qiáng)分類指引，重點支持。對我國急需的各類戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和要素資源項目，應(yīng)安排相應(yīng)的并購補(bǔ)貼支持；除財政補(bǔ)貼外，在稅負(fù)上，也要有相應(yīng)的優(yōu)惠政策安排。
《科學(xué)新聞》 (科學(xué)新聞2016年4月刊 聲音)