2013年世界頂尖賽事環(huán)意大利自行車賽第八賽段冠軍、2014年英聯(lián)邦運動會公路自行車個人計時賽冠軍……
作為一名職業(yè)運動員，28歲的亞歷克斯·多塞特在公路自行車運動上迎來一次又一次的巔峰。然而除了職業(yè)自行車手的身份，亞歷克斯還有一個特殊的身份——重型血友病患者。
至今，亞歷克斯都忘不了5歲時在一次度假中因突發(fā)出血，家人深夜駕車帶他四處尋醫(yī)治療的經(jīng)歷。在這次“生死時速”后不久，亞歷克斯開始了預防性凝血因子Ⅷ注射治療，此后病情嚴重的他再也沒有出現(xiàn)過自發(fā)性出血，逃脫了很多其他血友病患者致殘的厄運。
同樣是“碰不得”的“玻璃人”，亞歷克斯的經(jīng)歷卻成為無數(shù)同病相憐的中國血友病患者向往的“烏托邦”。
醫(yī)學專家指出，如果血友病患者能夠采取預防治療，定期補充凝血因子，可以有效避免殘疾，提升生活質(zhì)量。但殘酷的現(xiàn)實是，很多中國血友病患者連出血后的按需治療都無法得到保證。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國共批簽發(fā)85萬支血源性凝血因子Ⅷ。但若以1.2萬登記患者、每人每年預防治療用藥量300支計算，我國大陸地區(qū)人凝血因子Ⅷ產(chǎn)品的需求量約為360萬支。
無藥可用、藥不夠用的持續(xù)，付出的是生命的代價。而這一困境卻來自于藥品的原料——血漿。
2014年，我國全年采漿量僅為5000噸左右；而同期僅有3億多人口的美國，全年采漿量卻達2.7萬噸。
“原料血漿缺乏最直接的原因就是漿站不足。”20余年一直從事血液制品生產(chǎn)研發(fā)工作的上海萊士血液制品股份有限公司副總經(jīng)理胡維兵博士一語中的。
想開漿站不容易
在中國，血漿的采集必須由具有資質(zhì)的單采血漿站執(zhí)行。
20世紀90年代，漿站一般都掛靠在地方政府部門之下，它們會把采來的血漿銷售給血液制品企業(yè)。但這種帶有“公益色彩”的漿站反而成為其創(chuàng)收的“搖錢樹”。
管辦不分造成監(jiān)督形同虛設(shè)，更可怕的是跨區(qū)域獻漿、頻繁采漿、不認真驗血、漿站不上報傳染病等不規(guī)范采漿現(xiàn)象時有發(fā)生，血漿安全性難以保證。
為革除管辦不分的弊端，2004年起，衛(wèi)生部等4部委開始整頓單采血漿站，36家不合格的單采血漿站被關(guān)閉，一度致使中國陷入“血荒”。
2006年3月，衛(wèi)生部等9部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于單采血漿站轉(zhuǎn)制的工作方案》，要求按照“管辦分離”“政事分開”的原則，衛(wèi)生部門與單采血漿站脫鉤，原由縣級衛(wèi)生行政部門設(shè)置的單采血漿站轉(zhuǎn)制為由血液制品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置和管理，形成“一對一”的血漿供應關(guān)系。
與此同時，國家食品藥品監(jiān)督管理總局（CFDA）和衛(wèi)生部門開始在全國各地加強質(zhì)量監(jiān)管，使單采血漿站符合《單采血漿站質(zhì)量管理規(guī)范》的有關(guān)要求，未經(jīng)認證的漿站不得供漿。
如果說改制前是“一放就亂”，那么改制后就是“一亂就收”。
國家政策的收緊和門檻的提高令全國漿站數(shù)量驟減。不僅如此，申請資格、漿站規(guī)劃、行政審批、監(jiān)督管理等一道道“枷鎖”更是壓在漿站身上。
在申請資格方面，按照2008年出臺的《單采血漿站管理辦法》的規(guī)定，新設(shè)漿站的企業(yè)注冊的血液制品不得少于6個品種，且必須同時包含人血白蛋白、人免疫球蛋白和人凝血因子三大類產(chǎn)品。這第一道枷鎖，就篩掉了1/3的國內(nèi)血液制品企業(yè)。
同時，《辦法》還對漿站布局作了嚴格界定：要求單采血漿站不得與一般血站設(shè)置在同一縣行政區(qū)劃內(nèi)。
“歐美等發(fā)達國家早已廢棄這種做法�？梢哉f行政區(qū)域劃分是技術(shù)落后的產(chǎn)物，是信息技術(shù)不發(fā)達的無奈之選。”綠十字（中國）生物制品有限公司質(zhì)量保證室總監(jiān)楊雪瑤表示。
然而，現(xiàn)有漿站大多設(shè)在人口密度低、經(jīng)濟不發(fā)達的中西部偏遠地區(qū)仍然是不爭的事實，這無形當中對獻漿人數(shù)有非常大的限制。
但這還不是最讓企業(yè)頭疼的。
按照《血液制品管理條例》的規(guī)定：“申請設(shè)置單采血漿站的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政部門初審，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的派出機關(guān)的衛(wèi)生行政機構(gòu)審查同意，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審批……”
“條條框框太多了。”一名血液制品行業(yè)的專業(yè)人士告訴《科學新聞》。
由于各地主管部門自由裁量權(quán)過大，沒有一套從申請到批復的時間表，漿站申請難度依舊很高。相較之下，美國漿站的設(shè)立完全基于市場機制運作，即企業(yè)根據(jù)自身規(guī)劃設(shè)立采漿站，符合聯(lián)邦和地區(qū)法規(guī)，并經(jīng)由美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）檢查后就可以采漿。
歷經(jīng)“八十一難”，終于拿到了“通關(guān)文牒”——《單采血漿許可證》，進入漿站建設(shè)階段，但這又會耗費2~3年的時間，使得漿站在短時間內(nèi)難以貢獻血漿。
作為提高我國血漿采集量的最直接、最根本的方式，鼓勵并支持企業(yè)新建漿站成為了當務之急。
當然，“幫”與“促”的前提是“監(jiān)”。國家在從嚴監(jiān)管的基礎(chǔ)上，引導國內(nèi)采集能力強、血漿綜合利用率高的規(guī)�；瘓F生產(chǎn)企業(yè)加強血漿站能力建設(shè)，鼓勵單采漿站新設(shè)的審批，鼓勵在大中城市設(shè)置漿站才是健康的“開源”之道。
“通過政府政策指導，優(yōu)化單采血漿站布局，推進各地區(qū)采血漿工作的均衡發(fā)展，在血制品需求消耗量大的發(fā)達省份、地區(qū)等開展?jié){站建設(shè)，提高血漿供應量”，才能“維護國民用藥供給安全”，第十二屆全國人大代表、解放軍軍事醫(yī)學科學院生物工程研究所所長陳薇給出了更為深遠的建議。
短缺浪費“兩重天”
由于原料血漿的匱乏，在我國提高血漿的綜合利用率，減少對血漿的浪費就顯得尤為重要。
當前，我國血液制品行業(yè)仍處于發(fā)展初期，提取的血液制品產(chǎn)品相對較少，約在11種左右，不到海外企業(yè)的半數(shù)。國內(nèi)企業(yè)一般只具備白蛋白和免疫球蛋白的分離能力，只有少數(shù)的6家企業(yè)具備提取凝血因子的能力。
然而，這些得來不易的血漿被白白浪費，讓具備生產(chǎn)能力與技術(shù)的企業(yè)著實心疼。
于是，為了緩解血友病患用藥短缺，2007年，價撥冷沉淀工作得以開展。
血漿融化后形成的冷沉淀正是人凝血因子Ⅷ產(chǎn)品的生產(chǎn)原料。由于人凝血因子Ⅷ產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的原料血漿量有限，故冷沉淀也有限。因此，冷沉淀的珍貴性絕不亞于凝血因子產(chǎn)品本身。
自2008年CFDA批準使用價撥冷沉淀生產(chǎn)人凝血因子Ⅷ產(chǎn)品以來，2011~2014年，國內(nèi)企業(yè)共為市場提供了約24%~50%的人凝血因子Ⅷ產(chǎn)品，價撥冷沉淀的社會效益十分明顯。
可是事與愿違。在血液制品行業(yè)發(fā)展形勢逐漸向好的情況下，政策管控卻并未與時俱進。
按照《血液制品管理條例》中的規(guī)定，“血液制品生產(chǎn)單位不得向其他任何單位供應原料血漿”�？墒菍儆�“新生事物”的冷沉淀，究竟是屬于原料還是產(chǎn)品，卻從未得到界定。
當《血液制品管理條例》這一上位法與下位法發(fā)生沖突時，政策便會躲躲閃閃，而企業(yè)也無可奈何，價撥申請審批也只能一推再推。
實際上，截至目前，我國從未發(fā)生過因價撥冷沉淀引起的人凝血因子Ⅷ產(chǎn)品安全性問題。因此，繼續(xù)擴大價撥冷沉淀的范圍可以說是目前血友病患者用藥難問題最有效、最快捷、最可行、最安全的解決方法。
而且，“從長遠看，價撥冷沉淀政策有利于對于血漿這類稀缺資源的充分利用。” 中國醫(yī)學科學院血液學研究所血液病醫(yī)院血栓止血診療中心主任楊仁池告訴《科學新聞》。
作為“節(jié)流”的方法之一，推動價撥冷沉淀政策也成為很多專家學者呼吁的焦點。
“希望國家食品藥品監(jiān)督管理總局能夠繼續(xù)推動價撥冷沉淀工作，讓有生產(chǎn)能力的企業(yè)快速為社會提供產(chǎn)品，這對于保障血友病患者用藥非常重要。”楊仁池說。
“在價撥冷沉淀成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大價撥范圍到其他的血漿組分，出臺相關(guān)指南，有序?qū)崿F(xiàn)血漿組分的流通使用，提高血漿綜合利用率。”陳薇建議。
更為尷尬的是，我國還面臨著血站富余分離血漿的浪費問題。
依據(jù)國家衛(wèi)計委公布的資料，2013年，全國年通過無償獻血采集全血約4000 噸左右，可分離血漿2200噸左右，而當年的臨床用血漿供應量約為1700噸，在滿足臨床需求后，2013年全國血站合計剩余分離血漿約500噸。
可是，滿足臨床需求后的富余新鮮冰凍血漿在凍存1年后轉(zhuǎn)為冰凍血漿，在隨后的3年凍存期內(nèi)若仍無法用于臨床，則將進行報廢處理。因此，白白浪費掉的血漿著實讓人心疼不已。
“根據(jù)我們的研究，這兩種不同來源的血漿，在傳播病原體風險上的差別很小，沒有統(tǒng)計學差別。無償獻血來源的分離血漿其實是理想的原料血漿補充來源。”中國醫(yī)學科學院輸血研究所副所長劉忠曾這樣表示。
雖然歐美等發(fā)達國家對臨床應用剩余的血漿早已全面回收利用，進行血液制品加工，但是根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，血站富余分離血漿用于血液制品生產(chǎn)的途徑尚未開通。
一方面是企業(yè)產(chǎn)能過剩，無“米”下鍋；一方面又是寶貴血漿資源的白白浪費。
因此，在強化國內(nèi)單采血漿站依法依規(guī)采漿、合理規(guī)劃設(shè)置單采血漿站、提高血漿采集供應能力的同時，“完全可以參照歐美國家多年的經(jīng)驗和做法，將無償獻血富余的血漿調(diào)劑出來用于凝血因子等血液制品的生產(chǎn)”，中國醫(yī)學科學院輸血研究所血液安全處處長李長清表示。
將血站富余分離血漿應用于血液制品生產(chǎn)，必定會引發(fā)一連串的改革，從法律層面到倫理層面，難度可想而知。
但不求變就永遠不得變。在血液制品生產(chǎn)供應已然關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定大局的情況下，一個國家的獻漿供應能力不僅代表著這個國家的生產(chǎn)力先進程度，更代表著一個國家的道德水平。
當為了國家安全與公民的人身安全，“變”，可能是麻煩事，但一定不是壞事�！�