在第六屆中國(guó)鋼鐵規(guī)劃論壇上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)對(duì)鋼鐵“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略研究進(jìn)行了深入分析，從準(zhǔn)確定位全球鋼鐵工業(yè)現(xiàn)狀，到預(yù)測(cè)鋼鐵消費(fèi)趨勢(shì)，最終深入分析“一帶一路”沿線國(guó)家的鋼材市場(chǎng)，并對(duì)鋼企“走出去”提出了建設(shè)性意見。
鋼鐵行業(yè)新常態(tài)
全球鋼鐵變化從二戰(zhàn)以來(lái)分為三個(gè)階段：二戰(zhàn)后至上世紀(jì)70年代，以西方國(guó)家為主導(dǎo)的全球鋼鐵工業(yè)出現(xiàn)較長(zhǎng)周期的快速增長(zhǎng)；上世紀(jì)末以前，受兩次石油危機(jī)及西方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、蘇聯(lián)解體等影響，鋼鐵業(yè)處于波動(dòng)平穩(wěn)低速的狀態(tài)；2000年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是鋼鐵業(yè)的快速發(fā)展，使得世界鋼鐵新一輪回升，過去十年間全球鋼鐵產(chǎn)量從8億多噸增長(zhǎng)至16億噸以上。
站在歷史的今天，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是鋼鐵業(yè)的深度調(diào)整，世界鋼鐵也進(jìn)入新的調(diào)整階段。占全球一半比重的中國(guó)鋼鐵業(yè)，一舉一動(dòng)不僅影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響全球鋼鐵的發(fā)展。
我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：1949~1978年，中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)一樣，呈波動(dòng)狀緩慢發(fā)展，1978年鋼產(chǎn)量只有3178萬(wàn)噸；1978~2000年，中國(guó)粗鋼年均增速約6.6%；本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)粗鋼年均增速高達(dá)16%以上；目前中國(guó)鋼鐵工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，核心是創(chuàng)新發(fā)展。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)影響著鋼鐵業(yè)的發(fā)展，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)也進(jìn)入深度而且長(zhǎng)期的調(diào)整期，表現(xiàn)為“三低一高”的新常態(tài)：低增長(zhǎng)、低價(jià)格、低效益和高壓力。自2011年四季度到現(xiàn)在，鋼鐵業(yè)主業(yè)幾乎都處于虧損和微利狀態(tài)，同時(shí)面臨環(huán)保、能源和金融三大高壓力。金融機(jī)構(gòu)并不太支持鋼鐵發(fā)展，造成鋼鐵企業(yè)資金、融資成本過高。
創(chuàng)新轉(zhuǎn)變促發(fā)展
過去很多鋼鐵企業(yè)“閉著眼睛”都能盈利，但如今全盤虧損。因此只有市場(chǎng)倒逼才會(huì)使鋼鐵行業(yè)提前進(jìn)入持續(xù)創(chuàng)新狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)理念、商業(yè)模式、管理、技術(shù)創(chuàng)新，將行業(yè)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)，倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存。
“新常態(tài)”并不意味著鋼鐵不發(fā)展，我們認(rèn)為，新常態(tài)是鋼鐵行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是鋼鐵行業(yè)建立公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重要時(shí)期。
今后鋼鐵行業(yè)發(fā)展體現(xiàn)在六方面：鋼鐵制造商轉(zhuǎn)變?yōu)椴牧戏⻊?wù)商，國(guó)內(nèi)發(fā)展為主走向國(guó)內(nèi)國(guó)際協(xié)調(diào)發(fā)展，簡(jiǎn)單的要素投入發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，由高消耗、高排放粗放發(fā)展向綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，由鋼鐵一業(yè)獨(dú)大向適度多元協(xié)調(diào)發(fā)展，過去無(wú)序的盲目發(fā)展轉(zhuǎn)向有序的協(xié)調(diào)發(fā)展。但目前控制產(chǎn)量、降成本以防范風(fēng)險(xiǎn)尤為重要，今年相當(dāng)一部分企業(yè)停產(chǎn)或者退出市場(chǎng)，這種情況將會(huì)持續(xù)。
很多人對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)的過剩認(rèn)識(shí)并不全面，我們認(rèn)為這是全面、嚴(yán)重過剩。同時(shí)我們集中度分散，加上鋼鐵行業(yè)資本運(yùn)行較為嚴(yán)峻，負(fù)債率接近70%，因此過剩是行業(yè)的主要矛盾。
更要面對(duì)的是中國(guó)鋼材消費(fèi)已經(jīng)在走下坡路的事實(shí)。2014年，鋼材達(dá)到消費(fèi)量峰值，約7.02億噸，到2020年鋼材消費(fèi)量約為6.78億噸。對(duì)此，我們不能再抱有增量、有空間，區(qū)域過剩、階段過剩和結(jié)構(gòu)過剩的想法，也就是說(shuō)，今后鋼鐵業(yè)的發(fā)展應(yīng)是減量發(fā)展。
鋼鐵行業(yè)“走出去”
“走出去”是鋼鐵適應(yīng)新常態(tài)的重要舉措。從國(guó)家政策來(lái)講，化解產(chǎn)能的一個(gè)重要舉措就是轉(zhuǎn)移平臺(tái)。我們要對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)有客觀、全面的認(rèn)識(shí)，中國(guó)鋼鐵是所有產(chǎn)業(yè)中最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，因此不是轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)業(yè)而是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)我國(guó)還培養(yǎng)了大量的鋼鐵人才。
我國(guó)去年鋼材出口9378萬(wàn)噸，居世界第一，其中亞洲地區(qū)占67.3%。我們認(rèn)為這已接近峰值，今后會(huì)維持高位但不可能再增長(zhǎng)。
鋼鐵“走出去”有幾個(gè)現(xiàn)狀，首先是鋼鐵資源的積極探索。2006~2014年我國(guó)海外投資愈250億美元，參與35個(gè)海外大中鐵礦的勘探設(shè)計(jì)建設(shè)，但控制的產(chǎn)能并不大，權(quán)益礦不多，海外權(quán)益礦比例占進(jìn)口礦的10%不到，但日本權(quán)益礦基本能占到60%~70%。海外建鋼廠的特點(diǎn)是單個(gè)工序的項(xiàng)目多，擬投項(xiàng)目多，實(shí)施困難，整體效果不理想。
而且，“走出去”還存在以下問題：缺乏國(guó)外法律、政策、環(huán)境、勞動(dòng)等海外經(jīng)驗(yàn)；缺乏整體戰(zhàn)略，盲目投資；投資觀念落后，簡(jiǎn)單將國(guó)內(nèi)的做法帶到國(guó)外；控股欲望過強(qiáng)，片面強(qiáng)調(diào)獨(dú)資、控股；投資方式單一；缺乏懂管理、技術(shù)、語(yǔ)言和有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的人才。
如何化解風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)和政府要分工協(xié)作，不能過度依賴政府。同時(shí)，“走出去”要注重本土化，注意融入社區(qū)、注重環(huán)保、依法納稅、參與慈善、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，也要與政治相結(jié)合，既要考慮地緣政治問題，也要考慮到兩國(guó)的政治關(guān)系。
“一帶一路”戰(zhàn)略選擇
從資源開發(fā)的角度來(lái)看，“一帶一路”戰(zhàn)略帶來(lái)很多機(jī)遇。
“一帶一路”沿線國(guó)家資源相對(duì)豐富，但鐵礦作為大中產(chǎn)品對(duì)交通要求比較高，有些國(guó)家現(xiàn)有的交通設(shè)施根本不能滿足要求，導(dǎo)致礦產(chǎn)開發(fā)緩慢。“一帶一路”以交通設(shè)施為切入點(diǎn)，不僅可以促進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)，而且可以帶動(dòng)消費(fèi)，是我國(guó)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的大好時(shí)機(jī)。
“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)也有助于解決貿(mào)易終端，緩解中國(guó)國(guó)內(nèi)鋼材過快出口引起的貿(mào)易摩擦。我們統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”國(guó)家的鋼材凈進(jìn)口占70%以上，我們也可以藉此逐步開拓鋼材市場(chǎng)有效空間，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鋼材需求，同時(shí)瞄準(zhǔn)中國(guó)的技術(shù)、裝備輸出。
但是在契合“一帶一路”戰(zhàn)略“走出去”的同時(shí)，也要有合作的理念，特別是當(dāng)前鐵礦、煤炭業(yè)低迷，因此更要加強(qiáng)中外資合作、國(guó)內(nèi)外合作、國(guó)有和民營(yíng)合作，應(yīng)在政府的支持下，與相關(guān)企業(yè)一同“走出去”開發(fā)國(guó)外園區(qū)，避免企業(yè)單打獨(dú)斗，從而提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力�！�