“誰控制了糧食，誰就控制了世界”。
當前，我國農(nóng)業(yè)正在歷經(jīng)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變過程。在推進過程中，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程面臨哪些突出問題，在國家層面的頂層設計中，有哪些具體解決措施？農(nóng)業(yè)的核心——種子產(chǎn)業(yè)，又存在哪些短板，改革路徑如何？我們應該怎樣看待面臨巨大爭議的轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)技術(shù)？
懷揣著這些問題，《科學新聞》采訪了國家科技部副部長張來武。
《科學新聞》：一個國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，某種程度上是經(jīng)濟水平和綜合國力的體現(xiàn)。眾所周知，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度跟歐美發(fā)達國家仍有較大差距。請問張部長，我們的差距具體在哪些方面？如何縮小這種差距。
張來武：差距主要還是體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面。我國內(nèi)地農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，還是以傳統(tǒng)要素為主，在科技、金融、信息、生產(chǎn)能力、管理水平方面，與現(xiàn)代化的要求相差較大。要縮小差距，我們就要想辦法把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程中，科技水平、金融能力、信息化水平和管理水平缺一不可，但金融能力是非常關鍵的一點。因為來自社會的風險投資，可以為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理方式、科技能力和信息化水平，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做成農(nóng)業(yè)工業(yè)，做成品牌農(nóng)業(yè)，進而形成高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民變成職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)民的職業(yè)化轉(zhuǎn)變。
《科學新聞》：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，科技部的有哪些具體措施來解決轉(zhuǎn)變中這四大難題？
張來武：在工業(yè)化、城市化進程中，形成農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移的趨勢，這是很自然的結(jié)構(gòu)性問題。因此，這個問題就不能按傳統(tǒng)思路解決。11年前，在寧夏等省區(qū)開始推行的科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，就是想解決這個問題。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位，是一二三產(chǎn)業(yè)的綜合�，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不僅要做第一產(chǎn)業(yè)，還要做第二、第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。隨著農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的逐步推進，必然是一個與之相伴的專業(yè)化過程；而在專業(yè)化過程中，就必然有職業(yè)化的農(nóng)民。
科技特派員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是一個系統(tǒng)工程。就是要把科技要素、金融要素、信息要素，帶入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，與土地和勞動力要素合理組合，用企業(yè)的方式、工業(yè)的方式、第三產(chǎn)業(yè)的方式，以及市場的方式，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。我們25萬科技特派員，其實可以稱為職業(yè)農(nóng)民的先鋒部隊。
《科學新聞》：您剛才提到，來自社會的風險投資，可以為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理方式、科技能力和信息化水平。對此，科技部有哪些具體的政策和措施？
張來武：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展在經(jīng)歷早期科技風險期的時候，缺乏資本力量，缺乏一個為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務的金融體系。出于這種考慮，我們創(chuàng)辦了“中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，就是為了解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)隊伍缺錢的問題。
我們鼓勵一部分基金公司、投資公司以及法人特派員投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加盟農(nóng)村的金融服務體系、投資體系，形成專門服務于“三農(nóng)”的第三產(chǎn)業(yè)，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
我們的想法是，通過舉辦“中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，把可轉(zhuǎn)化的科技成果和創(chuàng)業(yè)團隊聚集起來，與金融投資體系相結(jié)合，用科技金融方式推動科技創(chuàng)業(yè)。
從現(xiàn)在的進展來看，幾十家企業(yè)都關心這個事，很多基金機構(gòu)不請自來。我們就是要用投資的方式，金融方式推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
《科學新聞》：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變中，種業(yè)的發(fā)展至關重要，決定一個國家農(nóng)業(yè)的競爭力和前途。在商業(yè)化育種中，科技部有哪些行之有效的舉措？
張來武：隨著農(nóng)業(yè)科技越來越重要，人們意識到種子本身是農(nóng)業(yè)豐收之母。無論是科學家、農(nóng)民，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務體系，對于這一點都有共識，也做出了很大努力。
但當美國的孟山都和先鋒這些跨國種業(yè)出現(xiàn)的時候，我們才意識到中國種業(yè)所面臨的問題：我國種業(yè)發(fā)展仍舊處于初級階段，商業(yè)化種業(yè)發(fā)展機制體制亟待改革完善。國內(nèi)種子行業(yè)事企不分、公益性與商業(yè)性重疊，處于各自為政、小而散亂的現(xiàn)狀。一方面院所和大學構(gòu)成的重要科研力量技術(shù)推廣不出去，另一方面種子企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、人才缺乏、研發(fā)能力弱、市場競爭力不強。
如何解決這個癥結(jié)？首要是重構(gòu)中國新型商業(yè)化種業(yè)體系，創(chuàng)建種業(yè)科技托管中心、創(chuàng)新商業(yè)化育種機制和模式、培育推動中國種業(yè)迅速做強做大的科技金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新驅(qū)動種業(yè)發(fā)展。
同時，我們的科技特派員其實也做了一定的探索。首先，科技特派員體系本身就是市場化的社會化服務體系，且在不斷進步。其次，我們積極推進農(nóng)村信息化，使得種業(yè)使用方跟種業(yè)提供方短兵相接，從而互相促進種業(yè)進步。從微觀和宏觀層面上看，種業(yè)的進步是明顯的，當然任務也還艱巨。
《科學新聞》：在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，轉(zhuǎn)基因問題是個繞不開的話題。當前針對這一問題，可否請您談談看法？
張來武：從職能上來說，科技部負責戰(zhàn)略性、引導性的科學技術(shù)研究，轉(zhuǎn)基因無疑是絕對不能忽視的科學技術(shù)。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是生物技術(shù)的一個尖端技術(shù)，有帶來農(nóng)業(yè)革命前景的可能性，因此必須把它作為戰(zhàn)略準備。
但是，一旦轉(zhuǎn)基因技術(shù)進入產(chǎn)品，特別是主糧產(chǎn)品，則需要一個認知和準備過程。但一個趨勢必須要看到：各個國家和地區(qū)都在加大對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的關注力度。所以我們絕對不能被另外一種觀點誤導，認為轉(zhuǎn)基因技術(shù)就是禁區(qū)，從而止步不前。
當前中國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標識，很難讓消費者有自主選擇的權(quán)利。因此，在立法上必須嚴格制定規(guī)則，形成秩序。
需要明確的是，轉(zhuǎn)基因技術(shù)與“分子技術(shù)運用到傳統(tǒng)綠色農(nóng)業(yè)”是兩個不同的概念，把超級綠色稻都看成轉(zhuǎn)基因作物是一種誤解，充分利用分子技術(shù)不代表就是轉(zhuǎn)基因。但我們無法停止人們對于轉(zhuǎn)基因的爭論，越是重要的事情，前期越要爭論�！�