5月底6月初，在美國(guó)首都華盛頓舉行的“美國(guó)外交政策研討會(huì)”，讓來(lái)自全美約200名中國(guó)留學(xué)生有機(jī)會(huì)與美國(guó)政界、教育界、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、商界、軍隊(duì)以及新聞界的精英代表面對(duì)面，就當(dāng)前中美兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、教育以及文化等諸多領(lǐng)域展開為期三天的對(duì)話。

 

中國(guó)駐美國(guó)大使張業(yè)遂、美國(guó)前勞工部部長(zhǎng)趙小蘭以及美國(guó)卡特政府時(shí)期擔(dān)任總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)的布熱津斯基等悉數(shù)到場(chǎng)。

 

布熱津斯基作為主講嘉賓在這次研討會(huì)開幕式上總結(jié)說(shuō)，中美兩國(guó)作為世界強(qiáng)國(guó)，都不可避免地面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何共同面對(duì)和承擔(dān)重大挑戰(zhàn)，聯(lián)手解決全球性問(wèn)題，就需要兩國(guó)人民彼此互相學(xué)習(xí)，加深了解與合作。

 

今年已是第九屆“美國(guó)外交政策研討會(huì)”，其主辦方美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)每年6月前后都會(huì)在首都華盛頓舉辦這一盛會(huì)，以幫助中國(guó)的留學(xué)生更好地了解美國(guó)及其外交政策的制定和執(zhí)行過(guò)程，而該研討會(huì)只是美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)諸多項(xiàng)目之一。

 

 

上個(gè)世紀(jì)60年代，時(shí)值中美兩國(guó)外交“凍結(jié)”的年代，兩國(guó)之間幾乎沒(méi)有任何往來(lái)。一些希望中美兩國(guó)關(guān)系有所改善并得以發(fā)展的商界、學(xué)界和政界的領(lǐng)袖和專家學(xué)者走在一起，他們主張中美之間應(yīng)該積極對(duì)話，通過(guò)學(xué)術(shù)和商業(yè)上的合作來(lái)增進(jìn)彼此了解，達(dá)成共識(shí)。正是基于這種強(qiáng)烈的愿望，美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)得以成立。這些人物中包括美國(guó)“三大中國(guó)通”中的兩位——美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校教授羅伯特·斯卡拉賓諾和著名中國(guó)問(wèn)題專家、美國(guó)當(dāng)代中國(guó)學(xué)的開拓者和奠基人之一鮑大可教授，以及政治學(xué)家白魯恂等等。

 

作為一個(gè)謀求促進(jìn)美中兩國(guó)相互了解的非營(yíng)利性的跨黨派民間組織，它秉承了無(wú)傾向性、平衡和多樣性的原則。其成立之初的主要目的是通過(guò)公共教育和文化教育致力于增進(jìn)彼此相互了解和交流，主要開展對(duì)公眾的教育及宣導(dǎo)。

 

進(jìn)入1980年代，隨著中美兩國(guó)外交正�；�，美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)將交流范圍擴(kuò)展到公民事務(wù)、藝術(shù)體育等領(lǐng)域，之后10年又涉足立法、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共健康等諸多領(lǐng)域，從而保障了交流的可持續(xù)性和議題的豐富性。

 

發(fā)展至今，該委員會(huì)已經(jīng)擁有超過(guò)750名全美各界精英個(gè)人會(huì)員以及70多個(gè)企業(yè)會(huì)員，他們?cè)谥忻纼蓢?guó)交流和對(duì)話中貢獻(xiàn)著自己的真知灼見(jiàn)。

 

美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)在早期中美兩國(guó)之間扮演了重要的角色，除了規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)和有力的資金保障之外，在現(xiàn)任美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)白麗娟（Jan Berris）女士看來(lái)，“會(huì)員多數(shù)是來(lái)自公民事務(wù)、商界、學(xué)界，甚至前政府官員的杰出代表，他們的身份和地位對(duì)美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)的成長(zhǎng)都是有利的”。

 

如和中國(guó)有淵源的美國(guó)前總統(tǒng)卡特、老布什等都是美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)的顧問(wèn)。會(huì)員或理事會(huì)成員中還包括美國(guó)歷史上第一位女性國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特、上屆國(guó)務(wù)卿康多莉扎·賴斯，以及諸多前內(nèi)閣成員。

 

在美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)會(huì)員、美國(guó)布萊恩特大學(xué)副校長(zhǎng)楊洪教授看來(lái)，“特殊”成員的存在，保證了該委員會(huì)與政府的溝通頗為深廣。“基辛格、布熱津斯基、趙小蘭等重量級(jí)人物都能參與其中，可見(jiàn)其資源很是豐富。”

 

任何社會(huì)形態(tài)、任何組織似乎只要與政府掛鉤，就有豐富的資源可享。盡管美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)特殊的“身份”和交往的人員不可避免地與政府有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，“但作為一個(gè)民間組織，其獨(dú)立性是無(wú)法否認(rèn)的：沒(méi)有任何政治傾向，不依附于任何部門，當(dāng)然每個(gè)會(huì)員都有自己的政治傾向。”楊洪說(shuō)。

 

 

有著美國(guó)“智庫(kù)”之稱的美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)，從成立至今穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn)的40多年來(lái)，在兩國(guó)對(duì)話與合作中發(fā)揮著其他組織無(wú)法取代的作用，已經(jīng)成為開展美中交流的一個(gè)最主要的組織。

 

以往美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)的工作重心主要集中在公共教育和宣導(dǎo)層面，一些交流與對(duì)話項(xiàng)目也僅僅局限在高層，話題主要圍繞公共政策領(lǐng)域。盡管這些項(xiàng)目確實(shí)在幫助美國(guó)人了解和認(rèn)識(shí)中國(guó)、促進(jìn)兩國(guó)外交正�；倪^(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。但是進(jìn)入21世紀(jì)，這些項(xiàng)目已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于雙方和時(shí)代發(fā)展的需要。為了彌補(bǔ)這一點(diǎn)，美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)又在三個(gè)主要領(lǐng)域作出了重要部署。

 

關(guān)注決策者。開展的項(xiàng)目主要包括國(guó)會(huì)議員或國(guó)會(huì)工作人員代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)、兩國(guó)省市領(lǐng)導(dǎo)互訪交流、為中國(guó)官員和使館工作人員提供決策者導(dǎo)航計(jì)劃，以及為美國(guó)軍方組織一系列有關(guān)中國(guó)問(wèn)題的項(xiàng)目。

 

從經(jīng)濟(jì)與文化再到環(huán)境與健康，其目的是讓美國(guó)政界走進(jìn)中國(guó)，讓美國(guó)政府在制定對(duì)華政策時(shí)有所取舍，從而更加客觀和理性。到目前為止，美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)已經(jīng)組織了十幾批國(guó)會(huì)議員或工作人員代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)。

 

中美建交30多年來(lái)，彼此都有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，消除這些誤區(qū)也一直是美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)努力的方向。因此，美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)在這一方向上的部署被認(rèn)為是其在中美之間致力于構(gòu)建建設(shè)性關(guān)系的最為核心的項(xiàng)目，其目的是確保決策者以及軍隊(duì)領(lǐng)袖對(duì)中國(guó)的了解，拓展他們?cè)谥袊?guó)社會(huì)、文化和歷史等方面的知識(shí)面，增強(qiáng)在這些領(lǐng)域的交往與對(duì)話。美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)斯蒂芬·歐倫斯表示，訪問(wèn)中國(guó)雖然不能馬上解決問(wèn)題，但增進(jìn)了解就是好事。

 

不僅如此，“這些項(xiàng)目能夠通過(guò)參與者的影響力以及媒體的介入來(lái)提升我們的工作對(duì)政策制定的影響力。”白麗娟說(shuō)。

 

關(guān)心下一代。從公共學(xué)者到中美杰出青年，再到學(xué)生（中美學(xué)生領(lǐng)袖交流項(xiàng)目、美國(guó)外交政策研討會(huì)）等不同年齡層次，委員會(huì)在人才項(xiàng)目上做足了功夫，其核心是致力于為兩國(guó)下一代杰出的青年領(lǐng)袖創(chuàng)造富有成效的交流機(jī)會(huì)。這些項(xiàng)目彼此有機(jī)銜接，競(jìng)相互動(dòng)，為每一位參與者提供了一個(gè)相互交流的平臺(tái)。例如2005年啟動(dòng)的中美杰出青年項(xiàng)目，旨在培養(yǎng)既有興趣又具備潛力扮演重要公眾知識(shí)分子角色的新一代中國(guó)問(wèn)題專家，幫助他們加深與開拓對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的了解，運(yùn)用其知識(shí)去使政策與民意更貼近實(shí)際。

 

“該項(xiàng)目不僅給參與者提供一個(gè)認(rèn)識(shí)政府部門如何運(yùn)作以及政策如何出臺(tái)和實(shí)施，并與美國(guó)政府部門近距離接觸的機(jī)會(huì)，而且能夠不定期到中國(guó)了解中國(guó)各政府部門如外交部、商務(wù)部、國(guó)防部等各大部委的操作和運(yùn)作。”該項(xiàng)目的首批入選者楊洪清晰地記得，“其誘人之處在于項(xiàng)目并非在灌輸思想，而是讓你去主動(dòng)參與和了解你感興趣的問(wèn)題，隨時(shí)可以與政府官員和決策者進(jìn)行溝通對(duì)話，了解最前沿的問(wèn)題，這可能是與中國(guó)國(guó)內(nèi)一些項(xiàng)目的最大差別所在。”

 

同時(shí)，為了加深項(xiàng)目參與者與中美政策決策者和民意領(lǐng)袖的關(guān)系，提高美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的了解，項(xiàng)目成員還帶著項(xiàng)目所取得的成果走進(jìn)社區(qū)，與社區(qū)居民圍繞美中之間的熱點(diǎn)話題進(jìn)行討論，其目的就是讓更多的美國(guó)公眾來(lái)了解美中關(guān)系的發(fā)展及其重要性。

 

“這些活動(dòng)，政府是不會(huì)去做的，個(gè)人和學(xué)校也沒(méi)有能力去做。長(zhǎng)此以往，公眾受益，政府也受益，普通民眾了解的多了，政府的政策執(zhí)行起來(lái)就容易多了。”楊洪說(shuō)。

 

聚焦前沿。現(xiàn)實(shí)中與每個(gè)人密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、公共健康等全球性議題的討論和交流項(xiàng)目也是美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。如正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)對(duì)話項(xiàng)目，其目的就是讓兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就影響雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題展開討論，而取得的富有成效的交流成果對(duì)于兩國(guó)的決策者和金融領(lǐng)袖都有利好的一面。

 

委員會(huì)也對(duì)環(huán)境領(lǐng)域加以重點(diǎn)考慮。例如2005年美國(guó)的卡特里娜颶風(fēng)和2008年中國(guó)的汶川大地震讓兩國(guó)遭受了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。委員會(huì)通過(guò)組織雙方的交流互訪，就災(zāi)后重建和環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展方面吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)卣３酥�，還有教師交流與對(duì)話項(xiàng)目，以期拓展雙方老師的視野，豐富教學(xué)技能，共同分享成功的經(jīng)驗(yàn)。

 

縱觀目前美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)實(shí)施的眾多項(xiàng)目不外乎兩點(diǎn)：一是以人為本，二是時(shí)事熱點(diǎn)。

 

白麗娟認(rèn)為，作為美中兩國(guó)交流和對(duì)話領(lǐng)域的重要引領(lǐng)者，美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)在于具有隨時(shí)執(zhí)行創(chuàng)新性項(xiàng)目的能力和適應(yīng)最新、最前沿需求的靈活性，從而為中美兩國(guó)的專家學(xué)者提供雙方感興趣的資源并共享。

 

第一站

 

近年來(lái)，每有中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人造訪美國(guó)，其公開演講第一站往往是在美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)所負(fù)責(zé)的招待宴會(huì)上，這足以證明該委員會(huì)在中美外交領(lǐng)域的地位和顯示度。例如，今年年初中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平訪美之際，美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)就與美中貿(mào)委會(huì)一起，在美國(guó)首都華盛頓聯(lián)合舉辦了一場(chǎng)盛大的歡迎午宴，共有600多位嘉賓出席，其中包括現(xiàn)任美國(guó)政府的內(nèi)閣成員、前政府高級(jí)官員、前駐外大使、商界精英及重要社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人等。

 

歐倫斯指出，這些年來(lái)，每當(dāng)中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)訪時(shí)，美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)總會(huì)設(shè)法安排這樣大規(guī)模的歡迎宴會(huì)，并邀請(qǐng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表政策演講。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與美國(guó)社會(huì)各界直接互動(dòng)交流的重要機(jī)會(huì)，對(duì)增進(jìn)兩國(guó)人民的相互了解、政治互信極為重要。

 

“委員會(huì)最成功之處就是體現(xiàn)了不同文化、不同國(guó)度、不同政治體制下人與人之間的交流，來(lái)實(shí)現(xiàn)民眾之間的交往和互動(dòng)。”楊洪說(shuō)。

 

中國(guó)青年學(xué)生對(duì)于該委員會(huì)也十分贊同，一位留美學(xué)生徐竟說(shuō)：“美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)組織牽頭各種項(xiàng)目，在促進(jìn)中美關(guān)系健康發(fā)展的過(guò)程中搭建了一個(gè)很好的交流溝通平臺(tái)，對(duì)于增進(jìn)彼此的了解，尤其是贏得在美的中國(guó)留學(xué)生的理解，增強(qiáng)其組織的影響力方面發(fā)揮著很大的作用。”

 

毫無(wú)疑問(wèn)，在全球化趨勢(shì)更加明顯的今天，保持美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)這一渠道的正常與通暢顯得更加重要�！�

 

《科學(xué)新聞》 (科學(xué)新聞2012年第10期 文化)